当前，我国人口总体上已经由增量发展转向减量发展、高质量发展阶段，呈现少子化、老龄化、区域人口增减分化等特征，需要相应优化公共资源配置。为此，“十五五”规划纲要草案专设两章部署积极应对人口老龄化和建设生育友好型社会。
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陆挺：第一个亮点是单列并提高用于项目建设的地方政府专项债券额度。这主要是针对去年专项债在使用过程中有太多比例被用来化债和清欠债务，从而挤压了项目投资。这在一定程度上解释了为何去年下半年固定资产投资中基建板块增速直线下滑，至第四季度同比下降10%，地方政府在化债压力下，普遍缺乏投资能力和意愿。